Политическая элита как никогда близка к народу

Российское общество не готово к модернизации. Элита, принимающая решения, прочно сидит на месте, трансформируя систему под себя. Политические маргиналы, электорат и представители социального дна мечтают о великодержавной, а не о современной России. К такому выводу пришли участники сессии «Политическое поведение и политические институты» Апрельской конференции ВШЭ.

Выступившая на этой сессии (она прошла 7 апреля), студентка 2 курса магистратуры факультета прикладной политологии ВШЭ и ответственный секретарь по тендерам и экспертизе Российской ассоциации по связям с общественностью Вера Абелинскайте в своем исследовании приходит к выводу, что российская политическая элита способна изменять институты государственной власти, не меняя их «вывески». Это изменение протекает путем трансформации формальных институтов (они закреплены в законодательных актах) в соответствии с неформальными практиками, то есть со схемами взаимодействия внутри элитного пула.

В частности, меняются институты-центры принятия решения — Госдума, аппарат правительства, администрация президента. В Госдуме нарушены принципы парламентаризма, аппарат правительства — это параллельная система лояльности, администрация президента эволюционировала от канцелярии к государственному органу с контрольными полномочиями.

Почему так происходит? Это зависит от качества той группы, которая считается элитой. Она практически полностью встроена в систему государственного управления. В результате вне государства элиты нет, в том числе к ней не относятся члены оппозиционных партий. Современная политическая элита — чрезвычайно замкнутая группа, для нее характерна непубличность и предельная закрытость. Политическая конкуренция завязана на внимание патрона.

Наличие такой элиты, трансформирующей под себя институты, приводит к снижению эффективности госуправления, закреплению коррупционных практик, тормозятся процессы ротации и обновления элиты. Так что, пожалуй, к модернизации эта группа еще не готова.

Об этом же свидетельствует исследование заведующей Лабораторией политических исследований НИУ ВШЭ Валерии Касамары и младшего научного сотрудника этой лаборатории Анны Сорокиной, посвященное восприятию России и ее будущего современной политической элитой и бездомными людьми, представителями социального дна.

Правда, тут надо сделать оговорку, элиту в опросе представляли 30 депутатов Госдумы. По мнению присутствовавшей на сессии аудитории, депутатов трудно назвать людьми, принимающими решениями. Это подтверждает и работа Веры Абелинскайте. В то же время научный руководитель факультета прикладной политологии ВШЭ Марк Урнов напомнил, что у нас сейчас и вовсе нет элиты в классическом понимании. Так что депутатов присутствующие согласились-таки отнести к современной элите, но с поправкой на то, что они маргиналы этой группы.

Анна Сорокина и Валерия Касамара в своем проекте исходили из того, что взгляды верхнего слоя общества и нижнего должны кардинально отличаться друг от друга. Но, оказалось, это не так. Мало того, что их взгляды совпадают, так еще и стиль высказываний одинаков. «Схожесть речевых оборотов, словаря и эмоциональной окраски высказываний зачастую приводила к тому, что при сопоставлении ответов депутатов и бездомных было невозможно угадать, представителю какой из исследуемых групп принадлежит то или иное суждение», — отмечает Анна Сорокина.

Итак, в чем же сошлись депутаты и бездомные. Если они придерживаются позитивного взгляда на Россию и ее будущее, то и в той и другой группе присутствует имперский пафос. Он выражается в таких эпитетах, как, например, «великая», «непобедимая», «могучая» страна, имеющая уникальное географическое положение.

«Россия — великая держава со своими традициями, со своей культурой, которая является мостом между Европой и Азией», — говорит депутат фракции «Единая Россия». «Россия — это великая страна, потому что это огромный материк», — как будто вторит ему бездомная женщина 23 лет.

В большинстве своем респонденты-оптимисты недооценивают серьезность тех или иных экономических или социально-политических проблем, поэтому самое ближайшее будущее представляется им безоблачным: страна продолжит динамично развиваться и сохранит за собой статус передового государства.

«Это выглядит очень странно, ведь от депутатов мы ждали конструктивной позиции, — восклицает Валерия Касамара. — Я лично знаю многих из респондентов из Госдумы и нисколько не сомневаюсь в их компетентности, но, похоже, отвечая на вопросы, они решили спрятать свою компетенцию в угоду лояльности». То есть, несмотря на свои личные качества, депутаты выступили именно в той роли, которая им сегодня отведена в политической системе, роли исполнителей, а не людей, принимающих решения.

Вообще, по словам Касамары, их работа постоянно сопровождалась развенчиванием мифов. Например, ожидалось, что бездомные в основной своей массе пессимисты, но это не так. Среди них встречались как оптимисты, так и пессимисты. При этом нельзя точно сказать, сколько позитивно настроенных бездомных или депутатов. И для тех, и для других характерна нелогичность взглядов. То есть на сегодняшнюю Россию они смотрят положительно, а через 10-15 лет ждут ее распада и краха.

Кроме того, исследователи предполагали, что от депутатов они получат образ политического лидера XXI века, но наткнулись на архаику и патриархальность. России нужен сильный лидер — таково представление и элиты, и бездомных.

Кстати, аналогичных взглядов придерживаются и обычные люди. Директор филиала «ВЦИОМ-Урал» Владимир Гришин в 1998-1999 годах проводил исследование среди бюджетников, рабочих и «белых воротничков». Его интересовали иррациональные аспекты электорального поведения россиян. Выяснилось, что люди убеждены, что Россия непременно должна быть великой, а иначе в мире к ней не будут прислушиваться. Избиратели, опираясь на эмоции, выбирают сильного, образованного и энергичного политического лидера, с приходом которого связывают наивные надежды на возрождение духа нации, быстрое и эффективное решение проблем страны, общества и каждого конкретного человека.

Владимир Гришин убежден, что пока граждане будут продолжать некритично смотреть на власть, никакого прорыва нам не добиться. «Нужно менять образ России, уходить от великодержавности», — говорит он.

А Валерия Касамара обращает внимание на сходство взглядов различных групп общества: «Как будто у нас были одни респонденты». Вывод из этого следует такой: пока в России не появится адекватная политическая элита, пока она не станет референтной группой для большинства общества, наша страна не сможет модернизироваться.

 

---

 

Презантации к докладам

Иррациональные аспекты электорального поведения россиян и перспективы политической модернизации российского общества

Процесс неформальной институционализации в современной России: влияние политических элит на изменение институтов государственной власти

Современная Россия и ее будущее: состояние российской политической элиты

 

---

 

Елена Калиновская, Новостная служба портала ВШЭ