«Молодежная политика — это конкурентное преимущество страны»
.jpg){kind=link}
Системный анализ законодательства показал заметные региональные различия в подходе к мерам поддержки молодежи. В чем регионам целесообразно проявлять самостоятельность, а что должно быть централизовано? И не пришло ли время скорректировать само понятие «поддержка молодежи»? Пленарная сессия «Меры поддержки молодежи в России (на основе опыта подготовки законопроекта “О молодежной политике в Российской Федерации”)» прошла в рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции. На сессии был презентован доклад НИУ ВШЭ.
Команда Вышки в этом и прошлом году принимает участие сразу в двух проектах, посвященных мерам поддержки молодежи, сказал, открывая сессию, ее модератор Дмитрий Земцов, проректор НИУ ВШЭ. Это совершенствование Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации», работа над которым ведется сегодня, а также подготовка доклада для Государственного совета, посвященного вопросам молодежной политики, который прошел в декабре прошлого года.
«Это в первую очередь сравнение практик федерального и регионального уровней по поддержке разных категорий молодежи. Сегодня мы можем поставить вопрос шире — обсудить, что такое поддержка молодежи», — отметил Дмитрий Земцов.
«Летом минувшего года мы анализировали региональные законы 85 субъектов РФ и в рамках доклада обсуждали результаты анализа законов в части мер молодежной политики по отдельным категориям самореализации молодых граждан и по отдельным статусам молодых граждан», — рассказал Семен Янкевич, заведующий Лабораторией образовательного права НИУ ВШЭ.
Системный анализ законодательства продемонстрировал большие региональные различия в степени проработанности таких мер поддержки, отметил он. По его словам, в 46 регионах практикуется широкий спектр мер поддержки молодежи, «который копирует основные положения федерального законодательства». В актах 27 регионов отмечены существенные меры поддержки, в основном информационного характера: консультации, создание информационных сервисов для молодежи. При этом только в 12 регионах достаточно четко зафиксированы «расходные» обязательства. «То есть это те меры поддержки, за которыми есть расходы региональных — я подчеркиваю, что очень важно, региональных, — а не федерального бюджета», — отметил Семен Янкевич.
Самая распространенная мера — это поддержка талантливой молодежи. Другие популярные категории — это поддержка молодежного предпринимательства, труда и занятости и поддержка молодых семей. «Наименее распространены, мы видим, меры по поддержке сельской молодежи, молодежного туризма и молодежи из числа коренных народов нашей страны», — сказал он. Всего в доклад были включены 14 сфер молодежной политики.
Семен Янкевич отметил также, что в региональных законах часто копируются положения из релевантных федеральных законов. «Самый яркий пример, притча во языцех, — это выявление талантливой молодежи, поскольку у нас есть статья, есть инфраструктура в регионах и на федеральном уровне, нацеленная на выявление и поддержку талантливых обучающихся. Сегодня это один из краеугольных камней», — добавил эксперт Вышки.
Исследователи видят очень большие различия в тех мерах поддержки, за которыми кроются реальные расходные обязательства регионов. И яркий пример этого — поддержка обучающихся, показавших высокие образовательные результаты, в частности на Всероссийской олимпиаде школьников. Если в Москве суммы могут доходить до 0,5 млн рублей, то средняя выплата по стране — это 30–50 тысяч рублей за победу на олимпиаде. Аналогичная ситуация складывается и с другими финансовыми мерами поддержки. Это жилищная поддержка, гранты на открытие бизнеса, в том числе именно для молодых предпринимателей.
«Нам кажется, что требуется донастройка федерального законодательства о молодежной политике, которая позволит решить эти проблемы», — подчеркнул Семен Янкевич. В частности, по его словам, «закон должен задать общую рамку для создания инфраструктуры молодежной политики», создать «предпосылки для вовлечения в орбиту молодежной политики всех заинтересованных стейкхолдеров, как предпринимателей, так и социально ориентированных некоммерческих организаций».
«Мы хотим действительно все централизовать, типизировать, чтобы у нас был единый подход по всем регионам, или все-таки мы хотим учитывать специфику регионов?» — вопрос в такой постановке предложила обсудить Елена Павличева, начальник Управления развития научной деятельности Департамента образования и науки города Москвы. Она рассказала о федеральном совещании, где рассматривался вопрос рейтинга регионов по поддержке молодых ученых. Этот рейтинг «показал абсолютно неожиданную картину»: регионы, от которых ожидали высоких мест, не оправдали такой расчет, и наоборот.
«Мы уже в течение 10 лет поддерживаем молодых ученых. Более 600 молодых ученых уже получили эту премию. Ежегодно вручается 50 премий по 2 млн рублей. Есть ли эффект от этих премий? Действительно есть. Мы специально проводили исследования, нам было важно, насколько эффективно Москва вкладывает деньги, — оказалось, что это действительно эффективно», — рассказала Елена Павличева. Проекты развивались и были поддержаны и на федеральном уровне. «Если какой-то регион дает 300 премий по 100 тысяч, это лучше или хуже? Мы, наверное, не можем с вами сейчас ответить на этот вопрос, надо смотреть специфику региона», — добавила она.
«Молодежная политика — это конкурентное преимущество страны», — уверен Андрей Кочетков, профессор ИГCУ РАНХиГС. Он напомнил слова президента страны на Госсовете в декабре прошлого года о том, что ключевая задача — обеспечить глубокую содержательную преемственность поколений.
Говоря о мерах в области управления работой с молодежью, Андрей Кочетков отметил, что ему нравится термин «доказательная молодежная политика» — по аналогии с доказательной медициной, которая подразумевает использование результатов лучших клинических исследований для выбора лечения конкретного пациента.
Дмитрий Земцов поддержал сравнение, уточнив, что медицина — это не только лечение: современная медицина развивается от лечения болезни к поддержанию здоровья, и это справедливо и по отношению к молодежной политике.
Иван Груздев, директор по внутренним исследованиям и академическому развитию студентов НИУ ВШЭ, предложил задуматься, «чем молодежная политика, по сути, занимается». По его мнению, «предметом молодежной политики является не молодежь как таковая… а скорее разработка инструментов для самореализации молодежи в России». Он уверен, что всю систему законодательства и мер, которые принимаются в рамках молодежной политики, необходимо протестировать с точки зрения того, дают ли они молодежи инструменты для самореализации или нет.
Кроме того, Иван Груздев считает, что нужно разобраться с категорией «талантливая молодежь». «Для различных отраслей и для различных регионов целевые, мотивированные, увлеченные и профессиональные ребята в любом случае будут различаться. Для одного региона — талантливый металлург, а для другого — талантливый ученый или кто-то еще», — констатирует он. В реальности, по его мнению, «все обсуждают талантливых ученых, но никто не обсуждает талантливых металлургов, и это, на самом деле, поразительная вещь». Иван Груздев считает такой подход ошибочным. «Задача в том, чтобы каждый молодой человек действительно имел возможность самореализации в России», — отметил он. В противном случае продолжится тенденция, когда «многие меры поддержки в регионах талантливой молодежи в конечном итоге приводят к тому, что молодежь из этих регионов уезжает».
В работе пленарной сессии также принял участие Павел Хлопин, директор Ресурсного молодежного центра.
Вам также может быть интересно:
«Будущее глазами молодежи» обсудили на сессии Всемирного фестиваля молодежи
3 марта в рамках Всемирного фестиваля молодежи состоялась сессия «Будущее глазами молодежи: единство в многообразии», организованная Высшей школой экономики. В ходе панельной дискуссии эксперты из НИУ ВШЭ и МГИМО представили доклады с результатами своих исследований.
Развитие платформенной экономики обсудили в Вышке
Цифровые платформы и экосистемы стали мощным инструментом преобразования многих процессов в экономике и самого уклада жизни общества, но для исследователей все еще являются новым предметом. Первые попытки комплексного изучения данного института предприняли исследователи НИУ ВШЭ в рамках проекта с ПАО «Ростелеком». Результаты были представлены на пленарной сессии «Платформенная экономика в России: потенциал развития», организованной в рамках распределенной программы XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции НИУ ВШЭ.
Ученый совет: вклад ВШЭ в достижение национальных целей и приоритетов развития РФ возрастет
Программа развития НИУ ВШЭ до 2030 года будет усовершенствована, чтобы повысить вклад университета в достижение национальных целей и реализацию приоритетов научно-технологического развития страны. Такое решение принял Ученый совет Вышки 26 апреля. На заседании также был рассмотрен вопрос о принципах развития внешних коммуникаций НИУ ВШЭ, один из которых — создание вокруг университета информационного поля высокого качества.
Искусственный интеллект дает людям шанс стать умнее и счастливее
За пять дней миллион человек вступили в диалог с ChatGPT, за четыре — первый миллион пользователей набрала нейросеть Сбера Kandinsky 2.1. Перспективы создания и внедрения технологий на базе ИИ, а также вопросы регулирования этой сферы обсудили представители науки, бизнеса и власти на пленарной сессии «Искусственный интеллект в России: тренды, риски, регулирование», которую ИСИЭЗ совместно со Сбером организовал в рамках распределенной программы XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции НИУ ВШЭ.
Экономика России: не адаптация, а рост в условиях новой реальности
Ведущие российские экономисты провели с помощником президента РФ Максимом Орешкиным пленарную сессию по вопросам развития российской экономики в рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции. Эксперты отметили, что адаптация к новым условиям закончилась, примерно с середины прошлого года наблюдается положительная динамика и сегодня стоит задача формирования новой модели устойчивого роста.
Надзор и мониторинг: как должно оцениваться качество образования
Как трансформировалась система оценки качества образования и как она будет развиваться в дальнейшем, обсудили на круглом столе «Контроль, надзор, качество: первые итоги регуляторной гильотины в образовании», который прошел в рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества.
«Мы планируем расширить меры поддержки молодых людей»
Современная молодежная политика для повышения эффективности должна выстраиваться на основе анализа больших данных и качественной экспертизы, необходимо учитывать реальные запросы молодых людей. Об этом шла речь на пленарной сессии XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции «Доказательная молодежная политика: перспективы развития и потенциал внедрения в российском контексте».
Аграрная импортонезависимость: в ВШЭ обсудили перспективы развития отечественного АПК
Россия в последние годы добилась впечатляющих результатов в развитии АПК, но есть и немало нерешенных проблем. Как преодолеть старые и новые вызовы, обсуждали эксперты на пленарной сессии «Анализ критических направлений импортозамещения для агропромышленного комплекса РФ: сценарии развития», прошедшей в рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции.
«Надо комбинировать собственные разработки и импортозамещение»
В рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества состоялся круглый стол кафедры теории и практики взаимодействия бизнеса и власти НИУ ВШЭ «Адаптация российской экономики к новым вызовам». Эксперты обсудили задачи, которые стоят перед государством и бизнесом в текущих условиях.
Высококвалифицированные специалисты — один из ключевых факторов роста экономики столицы
Растущий спрос экономики Москвы на квалифицированных специалистов в высокотехнологичных отраслях, старение трудоспособного населения и повышение возрастной планки выхода молодежи на работу требуют новых подходов к развитию рынка труда в Москве. Об этом рассказала министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Мария Багреева на круглом столе XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества в НИУ ВШЭ.