Население предъявляет спрос на качество соцуслуг

Частные инвестиции готовы прийти в социальную сферу — если им в этом поможет государство. Доклад ректора НИУ ВШЭ Ярослава Кузьминова на инвестиционном форуме «Россия зовет!», организованном компанией ВТБ Капитал.

По оценкам исследователей (в частности, в работе Ростислава Капелюшникова, анализировавшего данные за 2002-2010 годы), запас человеческого капитала в России превышает 600 триллионов рублей — это совокупный доход, который может заработать все действующее население страны. В расчете на душу населения этот показатель составляет примерно 6 миллионов рублей. Он в 13 раз превосходит годовой ВВП страны и в 5,5 раз — суммарную стоимость всего физического капитала.

За последние десять лет человеческий капитал России увеличился более чем вдвое, что предполагает ежегодные темпы роста примерно на 10%. Лишь один фактор — процесс старения населения — оказывал на накопление человеческого капитала значимое отрицательное влияние.

При этом воспроизводство человеческого капитала обеспечивается в основном за счет государства, социальная сфера — это последний очаг советского социализма в России. Доля торгуемых услуг в образовании и здравоохранении, даже с учетом значительного теневого рынка, не превышает 20% и 30% соответственно (в здравоохранении — с учетом рынка лекарств). Причина такого положения заключается в том, что в стране не созданы эффективные инструменты для инвестирования частных денег.

Здравоохранение и образование: в чем потенциал для роста?

Доля пользователей добровольного медицинского страхования (ДМС) составляет меньше 8% населения, в денежном выражении объем этого сектора составляет меньше 150 миллиардов рублей (0,2% ВВП). До 2020 года эти показатели могут немного увеличиться — пользователями ДМС могут стать 12-15% населения, доля сектора в ВВП составит до 0,35%. При этом объем теневого рынка здесь — около 30%. Между тем реальный масштаб платежеспособного спроса населения можно оценить, взглянув на размер рынка лекарств, а это — 1,5-1,7% ВВП.

В образовании частные деньги в серьезных размерах присутствуют только в профессиональном образовании — доля студентов, оплачивающих свое обучение, составляет 35%. Однако этот рынок гораздо сильнее деформирован: среди платных студентов доля представителей среднего класса и классов выше среднего составляет не больше трети. Платежеспособные группы населения используют бесплатные места в вузах, потому что их дети более конкурентоспособны.

За последние десять лет человеческий капитал России увеличился более чем вдвое, что предполагает ежегодные темпы роста примерно на 10%.

По сравнению со сферой медицины, в образовании цивилизованных инструментов инвестирования вообще не существует. Образовательный кредит доступен только для нескольких десятков студентов «топовых» вузов — банки не доверяют платежеспособности выпускников массовых вузов.

Если сопоставить эти цифры с размерами среднего класса в России (а он составляет от 25% населения), можно увидеть потенциал роста частных инвестиций в человеческий капитал в этих секторах — но только при условии создания эффективных инструментов.

До сих пор частные инвестиции в социальной сфере не были востребованы, так как политика была сфокусирована на гражданах с более низкими доходами, не имеющих возможности без ущерба для себя платить за образование и здравоохранение.

Сегодня эта задача государством решается на удовлетворительном уровне — особенно если к 2018 году будет исполнена предвыборная программа президента Путина и профессионалы этих секторов будут получать достаточные зарплаты из бюджетных средств.

Однако спрос среднего класса на образование и медицину более высокого качества остается неудовлетворенным. А с учетом недофинансирования государством этих секторов по сравнению со странами-конкурентами (на 1% и 2-2,5% соответственно) сопоставимое с мировым качество услуг достигнуто быть не может. Это ведет к высокому спросу на институты, способные решить для больших групп городского населения проблему качества.

«С большой вероятностью государство уже в течение этого политического цикла может пойти на формирование таких институтов, гарантируя сохранность и даже доходность социальных инвестиций для частных лиц. И уж с 80-процентной вероятностью это будет реализовано в начале следующего политического цикла, кто бы ни стал президентом», — подчеркивает Ярослав Кузьминов.

Как исправить ситуацию

С большой вероятностью государство уже в течение этого политического цикла может пойти на формирование таких институтов, гарантируя сохранность и даже доходность социальных инвестиций для частных лиц.

Речь может идти о расширении гарантий медстрахования на диспансеризацию (предупредительные осмотры) и объединение сервисов обязательного и добровольного медицинского страхования, что существенно повысит привлекательность ДМС. Также возможно страхование лекарственного обеспечения и долечивания. В совокупности такие инструменты способны довести размеры «нового» ДМС до 2% ВВП к 2020 году (приблизительно 2 триллиона рублей в текущих ценах). Это может сделать медицину привлекательной сферой как прямых, так и портфельных корпоративных инвестиций.

В профессиональном образовании введение обязательного соплатежа (на который пошли уже практически все страны) и расширение сферы гарантированного государством образовательного кредита потребует бюджетных расходов до 150 миллиардов рублей в 2020 году. Но эти меры позволят привлечь в профессиональное образование до одного триллиона рублей частных денег (без этих мер — всего 500-600 миллиардов рублей).

Единственным инструментом, привлекательным для корпоративных инвесторов, видится сфера образовательного кредитования — особенно если государство обеспечит поиск должников и подключит для этого ресурсы ФНС.

Новые вызовы и возможности

«Есть одна возможность, которую инвесторы еще не различают — не только в России, в мире тоже, — замечает Ярослав Кузьминов. — Это инвестирование в собственно образовательные программы высшего образования».

«Есть одна возможность, которую инвесторы еще не различают — не только в России, в мире тоже, — замечает Ярослав Кузьминов. — Это инвестирование в собственно образовательные программы высшего образования». 

До последнего времени они были неокупаемыми, но ситуация изменится.

Развитие и продвижение Coursera (крупнейшего международного проекта в сфере онлайн-образования, в котором участвуют ведущие университеты мира) и других массовых открытых онлайн-курсов (МООС) приведет к колоссальным изменениям в высшем образовании. До 30-40% курсов будет доступно в МООС. Это, с одной стороны, позволит монетизировать их производство, а с другой — сократит издержки образовательных программ.

В высшем образовании появится массовый платежеспособный спрос на отдельные курсы на английском, испанском, китайском языках (до 1-3 миллионов студентов-пользователей каждого курса). Курсы на русском языке, конечно, займут меньший рынок, но с учетом постсоветского пространства можно говорить о 10 миллионах пользователей в целом и сотнях тысяч пользователей сотен учебных курсов.

«Оценивать потенциал такого принципиально нового рынка, как МООС, — дело неблагодарное, можно сильно промахнуться, — резюмирует ректор НИУ ВШЭ. — Наиболее консервативный прогноз — несколько миллиардов долларов в 2020 году, наименее консервативный — десятки миллиардов. Важно, что компании и инвестиции в этом секторе — глобальные, интернациональные в принципе, и это нужно учитывать».